Odamlar hisobini yuritish amaliyoti ilk bor miloddan avvalgi 3-ming yillikdan boshlangan. Bu jarayon dastlab Osiyo va Afrika davlatlari, Misr, Mesopotamiya, Hindiston, Xitoy va Yaponiyani qamrab olgan. Bu islohotdan ko’zlangan maqsad soliq to’lovchilar va askarlikka yaroqli aholi sonini aniqlash bo’lgan. Ilk o’rta asrlarda mazkur tartibot birmuncha takomillashgan. Aholini hisobga olish elementlari xo’jaliklarning yozma kitoblar, kadastrlardagi tavsiflari bilan uyg’unlashgan. Ularda odamlar yoki oilalar emas, balki uy-joy kabi soliqqa tortish birliklari birinchi o’ringa qo’yilgan. Finlyandiyada XVI asrning o’zidanoq aholi soni ro’yxatini olib borishni boshlashgan. Davlatning maqsadi birinchi o’rinda soliqqa tortish va harbiy xizmatga chaqirish bilan bog’liq bo’lgan. O’sha davrda Shvetsiya, o’zining sharqiy qismi bo’lgan Finlyandiyani qo’shganda ham aholisi kam, kambag’al davlat edi. Shu sababli ham yirik yirik ma’muriy apparat va armiyani saqlab turish uchun harbiy xizmatga majbur bo’lgan va soliqqa tortiladigan aholi va uning mulki to’g’risidagi ma’lumotlarga ega bo’lish lozim edi. Aholini ro’yxatida joylashgan va butun Finlyandiyani o’z ichiga olgan axborot tarkibi o’zining keng qamrovli ekanligi bilan ajralib turadi. Axborot bazasi mamlakatning mamlakatning har bir fuqarosi haqidagi aniq va e’tiborga loyiq ma’lumotlarni o’z ichiga oladi. Fuqaro to’g’risidagi eng muhim ma’lumot uning ismi va familiyasi, tug’ilgan joyi va sanasi, hamda fuqaroligidir. Shuningdek, fuqaroning oilaviy ahvoli (turmush o’rtog’i, farzandlari va (ota-onasi) va yashash joyi to’g’risidagi ma’lumot ham muhimdir.
